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以精神文化、物质文化、制度文化推动口岸法院文化建设
  发布时间:2013-09-03 16:09:06 打印 字号: | |
  吴占英 (吴占英) 法院文化建设是基层法院工作的重要内容,8月份召开的全国法院文化建设推进会,将人民法院文化建设提升到一个更高的地位。基层法院要以社会主义核心价值体系为根本指针,以培育政法干警核心价值观为核心要求,以弘扬社会主义法治精神、推动社会主义法治国家建设为重要使命,以促进队伍素质、审判质量和司法公信力提升为首要目标,全面提高文化建设水平,为社会主义文化大发展大繁荣提供有力司法保障,为推动法院工作科学发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化环境。作为口岸法院,要找准基层法院文化建设的定位,以精神文化引领院风、以物质文化凝聚人心、以制度文化规范行为,通过“三个结合”、做到“三个提升”、实现“三化”,营造良好的法院文化氛围,形成富有时代特点、地域特色的法院文化。

  一、以精神文化引领院风

  精神文化是不可见的,是一种思维方式,一种价值追求,一种内心基石,指引着其他文化现象的发展。基层法院文化建设,要以追求远大目标、孕育先进文化、反映群众愿望、活跃法治精神等精神文化来形成好的院风,做到“三个结合”为建设良好法院文化奠定基石。

  首先要与政法干警核心价值观相结合。法院文化的外壳是形象,象征着精神。当前政法干警核心价值观“忠诚、为民、公正、廉洁”,是法院精神文化中最重要的的核心内容。基层人民法院要根据社会主义核心价值体系建设的要求,结合人民法院工作实际,从司法活动规律、人民群众的愿望与要求、新时期时代特征等出发,深入落实“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,并以其为指引,围绕核心、服务大局,结合新时代的特点,充分发挥审判职能作用,在司法工作中弘扬核心价值观。

  其次要与口岸地域文化特色相结合。将历史悠久的草原猛犸文化、新鲜活跃的边贸口岸文化融入法院文化,丰富和拓展法院文化的内涵,夯实法院文化底蕴,形成具有鲜明地缘特点的司法文化。同时深入基层,融入既有悠久历史文化又有口岸边贸带来的新鲜气息的满洲里独有的文化风俗中,善于发掘本地域文化特点,找准社会转型期纠纷发生的“冲突点”,在案件审理和调解中善于运用本地独有的文化风俗和地域特点,将生硬的司法审判化解为温情调解,让和谐司法如春风化雨般深入群众心中,增强法院文化建设中的文化风俗和地域气息。

  第三要与优良的司法传统相结合。开展法院文化建设,主要在于将重要精神内化于心、外化于行,因此要发扬优良的司法传统,以法官言行体现法院文化建设的成效。要培育法官职业道德,通过先进法院文化的渗透、滋养,不断提高法院干警的职业认同感、归属感、荣誉感,彰显法官法律信仰,培育法律至上、司法为民、尊崇事实的法官道德准则,培养公平正义、谨言慎行、诚挚善良的法官品格,做政治上忠诚、法律上公正、道德上勇于担当的“司法者”,成为党放心、人民满意的好法官。要不断增强法官的学识涵养,实施人才兴院战略。开展建设学习型法院活动,增强全院学习氛围,通过周六读书日、法官乐队、岗位练兵、技能竞赛等形式多样的活动,培养和提高法官的综合素质。要以“平民法官”陈燕萍为榜样,宣传身边的先进典型,弘扬优良法治文明,不断提升司法能力。要从保持司法礼仪入手,展现法官良好形象。司法礼仪体现了法官的内在气质与外在行为,通过完善法官服饰礼仪、庭审礼仪、接访礼仪,教育法官行为文雅、仪容端庄、言语谦和,处处体现法院、法官的庄重和威仪,做到注重公信、形象优雅。

  二、以物质文化凝聚人心

  物质文化是表层的文化现象,具有最直观的效果。物质文化可以反映出精神文化的内容,法院要将精神文化体现在物质文化上,要被社会公众感知到法院的形象是公正的、威严的,是充满人文关怀与廉洁自律的,通过法院的装饰物彰显出人文关怀、亲民为民的形象。以物质文化凝聚人心要做到“三个提升”,为法院文化发展提供动力。

  首先要提升法院环境的感染力。通过法院内、外环境的装饰,既熏陶法官成为公平正义、诚挚善良的代表,又能让当事人深入了解法院文化,形成内外合一的价值观,增加全社会对法院、对法官的认同感。在法院显著位置摆放象征公平正义、执法为民的人民法院标志,展现人民法院司法公正、执法为民的良好形象。通过院内文化墙、法官格言,展现人民法官行为准则。突出法官在文化建设中的主体地位,营造尊重人、关心人、理解人、培育人、熏陶人的文化氛围,树立法官的尊崇感。对外以良好形象示人,以公平公开公正的司法活动,增进人民群众对法院的认知、对正义的感受、对司法的信赖。

  其次要提升司法装备的保障力。在科技高速发展的现代社会,人民法院要不断提升司法装备水平,通过加大信息化建设、增强办公科技含量,加强通讯设备、交通设备、网路设备等司法装备建设,提升办公效率。发挥科技文化发展对法院的保障作用,同时通过装备的现代化提升办案效率,从而更好的实现司法为民,实现为民思想在物质文化中的全面体现。

  第三要提升物质成果的转化力。要把法院文化建设的成果转化为司法实践的推动力,转化为干警干事创业的原动力,把成效体现在执法办案第一要务上,体现在为民排忧解难第一职责上,塑造法官可亲、可敬、可信的良好形象,增进公民用法、信法、守法的法律文化自觉,实现案结事了、胜败皆明的司法效果,建树司法权威,提升司法公信。

  三、以制度文化规范行为

  制度文化是深刻的文化现象,制度文化依托一定的载体,在得到有效实施之后才能将其内涵体现出来,而不是直接从文本中表现出来。人民法院的制度文化是经验的总结、规范的集合,法院的物质文化需要制度保障,行为文化需要制度规范,精神文化也会以各种途径演化为制度,构建符合审判规律的制度管理规范,就要实现制度的理念化、常态化、精细化。

  一是实现制度的理念化。将挂在墙上、写在纸上的文本制度强化为干警头脑中、行动中的规范,在制度约束中植入文化基因,将涵盖审判管理、队伍建设、政务管理等重要内容形成制度体系,做到领导干部率先垂范、每个干警都能以制度规范言行,将制度规范上升为干警们的行为自觉,做到规范化管理,真正实现靠制度管人、管事、管案。

  二是实现制度的常态化。完善审判流程管理、审判绩效考核、干警业绩考评,以严密的考勤、考绩、考廉制度落实全员岗位目标化管理,借助信息化手段,大力推行网上办公、网上办案、网上审查、网上公开,实现管理的科学化、规范化,形成科学、有效的管理模式,通过持之以恒的管理,实现管理效果,推动管理文化的创新和发展。

  三是实现制度的精细化。以强化司法活动的规范化、制度化为基础,通过案件评查找出存在的问题,围绕问题查找原因,根据原因进行整改,通过细化的行为达到深入实现制度化的效果。进一步明晰管理权责,充分细化分解审判效率指标、效果指标、公正指标,通过制定规范详细的通报表,每月进行考评排名,及时召开总结会议,分析问题、查找原因、进行整改落实。教育引导干警形成“大事不能出,小事也不能出”的严谨工作作风。

  文化是根基,由内因形成并强化外因。依靠精神文化引领院风、物质文化凝聚人心、制度文化规范行为,突出口岸品牌引领,努力打造基层法院文化特色,必将为口岸法院审判执行工作提供强大动力,凝聚和激励广大干警锐意进取、开拓创新,从而更好地为满洲里开发开放试验区建设提供有力的司法保障。
来源:满洲里市人民法院院长
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