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明确重点 狠抓落实 改革创新 攻坚克难
------新形势下推进人民法院反腐倡廉建设经验谈
  发布时间:2013-09-03 16:22:16 打印 字号: | |
  巴特尔 (巴特尔) 反腐倡廉建设是司法公正的坚强保障,是维护人民群众利益的根本所在。没有司法廉政,就谈不上司法公正;没有司法廉政,就更谈不上司法为民。因此,反腐倡廉建设一直是法院工作的重中之重。如何在党的“十八大”精神指引下,进一步抓好法院的反腐倡廉建设工作,提升法院廉政司法水平,是人民法院当前必须解决的重大课题。鄂温克旗人民法院始终坚持以廉政立院,在抓审判执行工作的同时不忘反腐倡廉建设。多年来,探索了一整套行之有效的反腐倡廉工作机制,主要包括以下四个方面:

  建立“入心入脑”的司法廉洁教育机制,构筑拒腐防变思想防线。防治腐败,教育是基础。面对新形势、新情况,旗法院坚持常敲警示钟,常念廉政经。一方面,廉政学习常态化。多年来,旗法院采取廉政学习常态化的模式,院内坚持党内活动中安排专门时间学,全体干警大会上讲方针,将廉政学习溶入到法院学习工作的方方面面,使干警能时时听反腐、处处想倡廉。2013年,在春节后第一次全院干警大会上,我院即安排全院同志学习《人民法院工作人员纪律处分条例》。另一方面,警示教育和示范教育并重。院领导经常用发生在干警身边及公、检、法系统的违纪违法典型案例开展警示教育,让广大干警真实感受到违纪违法的代价,及时迷途知返。并且,通过先进法官廉洁奉公的感人事迹开展示范教育,发挥优秀法官公正廉洁为民事迹的感召力,学先进赶先进。2008年至2012年共举办五期警示教育专题讲座,在2011年还开展了“警示教育年”活动,通过举办集中警示教育讲座、观看警示教育专题片、开展专题民主生活会等多种形式,对全院干警进行了一次深入的反腐教育,收效显著。

  建立“无漏式”的行为规范机制,构筑反腐倡廉制度防线。从源头上防治腐败,归根到底要靠制度作保障。2008年以来,在最高人民法院“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针的统一部署下,旗法院以司法体制和工作机制改革为契机,在制定法院各项规章制度时都不忘将廉政工作贯穿其中,下大力气开展廉政工作,努力实现司法改革与源头治腐同步推进,司法管理和反腐制度建设同步推进,司法事业发展与反腐倡廉建设同步推进。科学合理的配置和监督审判权、执行权和领导干部的行政管理权,切实解决好监督缺位、监督脱节、监督不力等问题。旗法院在反腐倡廉制度建设方面,主要是突出“三个结合”,即廉政制度与审判执行工作制度紧密结合、廉政制度与党建工作紧密结合、廉政制度与法院文化建设紧密结合。在发展审判执行工作、党建工作和法院文化建设的同时,将廉政做为这三项工作的一部分,充分做到时时不忘廉政,处处体现廉政。2011年,全院开展了惩治和预防腐败体系建设,建设中针对审判和执行工作中的突出问题及容易滋生腐败的重点岗位和重点环节,进行完善和改进了相关制度,使惩防体系紧紧围绕审判执行工作中心,发挥积极作用。 

  建立多层次的监督制约机制,构筑渠道广泛的监督防线。不受监督的权力必须导致腐败,抓好反腐倡廉建设,必须加强对权力运行的监督,做到关口前移,防范在先。把内部监督与外部监督结合起来,把监督视为工作的动力,做坦然接受监督的典范。内部监督方面:多年来,坚持廉政建设责任落实制度,每年院长同副院长、副院长同分管庭室间分别签订廉政建设责任状,将廉政建设落实到人,并记入年终考核范围;2010年,旗法院在审判执行部门设立6名廉政监察员,试行廉政监察员制度旨在加强对干警纪律作风状况的日常监督,强化对重点岗位、重要环节、重大事项的全方位监督;探索建立人情干扰报告制度、案件回访制度和审务督查制度,及时纠正在司法廉政方面存在的问题,努力实现“案件不出错、队伍不出事、廉政不出规”的目标;2012年,院纪检监察室以深入开展“两评查”活动为契机,在评查案件中发现腐败隐患,及时向院里广大干警阐明厉害关系,将事前预防工作做到实处。外部监督方面:连续多年开展社会满意度调查活动,调查坚持不走形式、不走过场的原则,认真听取社会各界对法院工作的意见、建议,调查后积极整改,努力提高司法服务水平;近年来,强化检察机关对法院的监督职能,召开旗法院与旗检察院联席会议,主动接受检察机关对法院工作的监督,将审判执行工作置于“阳光”之下。2012年,旗法院开展人大代表评议基层法庭活动,广泛听取人大代表对基层法庭工作的意见和建议,针对派出法庭的特点,请人大代表重点对于法庭的廉政工作进行监督,收效良好。

  建立“法不容情”的反腐查办机制,构筑惩治腐败的威慑防线。坚决查办违纪违法案件,是惩治腐败,加强监督最有力的手段,也是取信于民的根本所在。旗法院始终坚持对违法违纪人和事的“零容忍”原则,对于违反规定利用审判权、执行权谋取私利,损害人民群众利益的违法违纪人员,一经发现,一查到底,坚决防止“人情案、关系案、金钱案”情况出现。积极回应人民群众对司法廉洁文明的关切和期待,对举报案件每案必查,对举报线索提供者给予相应的保护和奖励。

  但是,我国正处于改革发展攻坚期,社会矛盾复杂多变,腐败形势依然严峻、反腐倡廉任务道远。目前,鄂温克旗法院的反腐倡廉工作还面临一些新情况、新问题,应当认识到,反腐倡廉难度很大,腐败问题是一个全球性问题,腐败与经济发展和整个社会的结构都具有非常密切的关联,也面临着新的挑战。反腐倡廉建设是个长期的工程,鄂温克旗法院全院干警上下一心,珍惜法官的荣誉,牢记自己的使命,逐渐树立“干干净净做人、公正无私办案”的廉洁自律精神,从而更好地促进了审判执行工作的公开、公正和透明,真正做到公正廉洁司法。
来源:鄂温克旗人民法院院长
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