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呼伦贝尔市中级人民法院关于开展审务督察工作的决定
  发布时间:2013-10-29 11:49:01 打印 字号: | |
  为加大对贯彻执行中央八项规定和自治区高级人民法院、呼伦贝尔市有关规定的督促检查力度,严肃审判纪律和工作纪律,根据修订后的《人民法院监察工作条例》及《人民法院审务督察工作暂行规定》,中院党组决定成立审务督察工作机构,进一步强化审务督察工作,狠抓全市两级人民法院的司法作风建设。具体决定如下:

  一、成立审务督察工作领导小组及机构

  成立以院党组书记、代院长为组长,党组副书记、副院长和党组成员、政治部主任二人为副组长的审务督察工作领导小组。领导小组下设办公室,为审务督察工作的常设机构,在审务督察工作领导小组的领导下开展审务督察工作。

  二、审务督察内容及方式

  成立督察小组依据《人民法院审务督察工作暂行规定》对中院各部门和基层人民法院及其工作人员履行职责、行使职权、遵章守纪、改进作风等情况开展实地检查,可根据不同的场合和情况,采取明察与暗访相结合,日常督察与专项督察相结合,定期督察与临时抽查相结合,口头督察与书面督察相结合,网上督察与纸质督察相结合,内部督察与外部监督相结合,现场督察与回访复查相结合,中院督察与基层法院互查等多种督察方式督察中央“八项规定”和最高法院“六项措施”及自治区高院十八条意见的贯彻执行情况,加大对审判执行等司法权力运行重点环节和重点岗位的督察力度,重点查究“慵懒散奢”、“吃拿卡要”、“冷横硬推”等不正之风。

  三、审务督察程序及结果运用

  督察前要制定审务督察方案,确定督察重点报审务督察工作领导小组审批。督察时要做到暗访行动前不发通知、不打招呼,行程完全保密,突击查看被督察单位工作常态;建立督察工作日志工作制度,对督察活动细节和发现的问题,准确、详尽予以文字记录;建立督察工作档案制度,督察行动结束后及时将督察工作材料归档并妥善保管。建立督察情况反馈通报制度,对督查中发现的一般性问题以通报或函件形式书面反馈相关单位;对典型问题和突出问题,制发《审务督察告知书》或《审务督察建议书》,并对整改情况进行回访抽查。督查情况要形成书面报告报党组,督察通报要与年度目标考核和年度评先评优相结合,凡被通报三次以上的单位或个人取消当年评先评优资格。对督察出的情节较轻且没有危害后果的行为,进行诫勉谈话和批评教育;构成违纪的,根据人民法院有关纪律处分的规定进行处理;构成违法的,根据法律规定严肃处理。

  四、对强化审务督察工作的新要求

  审务督察工作是人民法院在新的历史时期为破解自身建设难题而采取的一项重要改革措施,是改进司法作风、提升司法能力、确保司法廉洁的有效抓手。为此,中院党组书记、代院长李伟义同志强调全市两级人民法院在强化审务督察工作中必须做到以下三点:

  (一)要站在法院工作大局的高度,充分认识审务督察工作的重要性。审务督察工作是纪检监察工作的重要组成部分,全市两级人民法院要贯彻落实好新修订的《人民法院监察工作条例》,将督察工作放在重中之重的位置抓紧抓实,不能流于形式,做表面文章。“宁可花钱买药,绝不花钱买棺材”,要把审务督察工作作为严格管理队伍的重要抓手,纳入一把手工程,做到党组抓、院长亲自抓,要为审务督察工作做坚强的后盾,配齐配强人手,投入必备资金、装备,为审务督察工作的开展提供强有力的组织保障和物质保障。

  (二)要不断创新审务督察工作方式,树立和维护好人民法院和队伍的整体形象。审务督察工作的根本目的是健全完善内部监督机制,着眼点是“抓队伍、促审判”,从而在根本上来实现对审判活动的严格、有效管理。基于这样的思路,中院党组要求全市两级人民法院要应对新形势和新任务,创新开展审务督察工作,真正解决工作中出现的新问题。审务督察制度建立的时间不久,还有充分的发展空间,要随着形势任务的发展加强对审务督察制度和机制方面的调查研究,为完善审务督察制度和创新工作方法积累更多的经验。审务督察工作,既是中院对本院各部门、中院对各基层人民法院抓队伍管理的有力抓手,也是各基层人民法院抓队伍管理的重要载体,两级人民法院要通过开展审务督察工作,发现常规性检查指导工作难以发现的真实情况,及时查纠工作中存在的纪律作风和审判作风问题,督促检查贯彻上级法院工作部署的情况,确保人民法院审判、执行第一要务落到实处。

  (三)要不断加强和改进审务督察工作作风,充分发挥模范带头作用。作风直接影响形象,督察队伍的作风也直接影响到督察工作的作风。全市两级人民法院的督察人员要自觉增强使命感、责任感,保持清醒头脑,正确行使监督权,必须做到实事求是,光明磊落,讲真话、报实情,敢于揭露违背人民意愿和侵害群众利益的行为,对发现的问题客观公正地作出处理。要加强廉洁自律意识,自觉抵制拉拢腐蚀,禁止擅自在被督察法院报销费用,禁止接受可能影响公正执行督察任务的礼金、礼物、宴请以及旅游、健身、娱乐活动,禁止违反规定过问、干扰本院各部门或者下级法院正在办理的案件,禁止采取违法手段开展督察,禁止把督察权力用作打击报复他人的手段等。督察虽然是发现问题的手段,是管理队伍的抓手,但两级人民法院的班子成员、环节干部应始终坚持一岗双责以“严管是爱”为信条严格管理干部。同时,要充分发挥模范带头作用,真正做到处处以身作则,要把制度约束作为刚性约束,令行禁止、不搞例外,严格按制度和程序办事,进一步落实中央八项规定精神,结合开展党的群众路线教育活动,自觉同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风紧密结合起来,确保全市法院充分发挥服务和保障呼伦贝尔市贯彻落实自治区党委“8337”发展思路工作的审判职能作用,为呼伦贝尔经济社会发展提供良好的法律服务和有力的司法保障。

                    二0一三年八月八日
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