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呼伦贝尔市中级人民法院关于开展司法巡查工作的决定
  发布时间:2013-10-29 11:51:05 打印 字号: | |
  鉴于人民法院司法巡查制度对于推动被巡查法院的班子建设、队伍建设,强化上级法院对下级法院的监督指导发挥的积极作用,市中级人民法院党组研究决定开展司法巡查工作,以切实加大对基层法院的的监督力度,全面促进法院的思想政治、司法业务和队伍建设。决定如下:

  一、成立司法巡查工作领导小组和司法巡查组

  成立以院党组书记、代院长为组长,党组副书记、副院长和党组成员、政治部主任二人为副组长的司法巡查工作领导小组。司法巡查工作领导小组下设办公室,根据本院党组决定,负责组建司法巡查组开展对基层人民法院的司法巡查工作。司法巡查组实行组长负责制,具体承担对各基层人民法院开展司法巡查工作任务。

  二、司法巡查指导思想

  以党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设的一系列重要论述为指导,重点加强对被巡查法院领导班子及其领导干部落实党风廉政建设责任制、维护党的政治纪律、执行党的民主集中制、遵守廉洁自律各项规定以及贯彻中央八项规定精神、改进司法作风和工作作风等情况的监督检查,确保全市法院充分发挥服务和保障呼伦贝尔市贯彻落实自治区党委“8337”发展思路工作的审判职能作用,为呼伦贝尔经济社会发展提供良好的法律服务和有力的司法保障。

  三、司法巡查的内容

  了解掌握近两年来,被巡查法院贯彻执行党的路线方针政策和上级法院的重大决策、工作部署和要求,开展思想政治建设、司法业务建设和法院队伍建设等情况。

  (一)思想政治建设情况

  1.坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要指导思想,坚持社会主义法治理念,坚持正确政治方向和践行政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观情况。

  2.自觉践行审判机关“为大局服务、为人民司法”的工作主题,围绕“八项司法”开展审判执行工作的理念。

  3.在审判执行工作中贯彻最高法院、自治区高院、市中院重大决策、工作部署和要求的落实情况。

  (二)司法业务建设情况

  1.落实“能动司法”,在审判执行工作中贯彻“8337”发展思路确定的发展目标和工作思路的情况。

  2.落实“司法为民”,在审判执行工作中落实司法便民措施的情况。

  3.落实“规范司法”,努力提高办案质量和办案效率的情况。

  4.落实“阳光司法”,严格执行审务公开制度的情况。

  5.落实“和谐司法”,办理人大代表和政协委员提案和建议、涉诉信访案件以及清理执行积案,尤其是执行程序终结恢复执行的情况。

  (三)司法队伍建设情况

  1.加强领导班子自身建设的情况。

  2.加强法院队伍建设,贯彻落实中央八项规定和组织开展加强党的群众路线教育活动的情况。

  3.围绕贯彻落实最高法院“五个严禁”、自治区高院《关于防止人情关系对司法工作不当影响的若干规定》等制度,抓好“廉洁司法”,全面加强人民法院反腐倡廉建设的情况。

  四、司法巡查的方法步骤

  (一)准备阶段

  1.向中院立案庭、审监庭、执行局等部门征求对被巡查法院的意见及可供剖析的案件、事项。

  2.与被巡查法院主要领导沟通,提交巡查方案,说明有关要求,听取建议意见。

  3.向当地人大、政协、纪委、政法委、组织部函告巡查情况和请求协助事项,向当地检察院、公安局、司法局发函征求意见。

  4.组织巡查组成员学习有关文件及巡查工作方案,明确工作方法、工作步骤、工作要求及工作纪律,做好巡查前的各项准备工作。

  (二)实施阶段(时间另行通知被巡查法院)

   1.通报情况。司法巡查组到达被巡查法院后,向院党组通报情况,介绍巡查工作目的、日程安排及工作方式。

  2.动员测评。召开动员大会,由巡查组组长和该院主要领导分别讲话。并组织对全院的思想政治建设、司法业务建设和队伍建设的状况进行民主测评。

  3.听取汇报。巡查工作开展首日,请该院主要领导向巡查组汇报开展思想政治建设、司法业务建设、队伍建设等情况。

  4.接受信访。设置巡查工作意见箱,通过法院局域网公布巡查组的联系电话和通讯方法。

  5.列席会议。该院召开党组民主生活会,或认为有必要参加的会议,巡查组组长、副组长可以列席并派员记录。

  6.个别谈话。与院领导班子成员、中层干部、部分离退休领导、一定比例的干警以及情况反映人或主动要求约谈的人员进行个别谈话。

  7.走访座谈。分别走访当地人大、政协、纪委、组织部、政法委等相关部门,听取对法院建设的意见建议。召开廉政监督员、律师、案件当事人代表座谈会,听取对法院审判执行工作及其他工作的意见和建议。

  8.调阅资料。根据工作需要,调取或查阅有关文件、会议记录、工作档案和涉及信访的案卷等资料。

  9.明察暗访。适时对被巡查法院机关、法庭工作状况和法官礼仪进行明察暗访。

  10.听取意见。采取发函方式收集当地公安局、检察院、司法局对法院工作的评价和意见。

  11.抽查案件当事人对法院、法官办案质量、办案态度和遵规守纪的意见。

  12.案件剖析。对相关案件及事项进行剖析,但不具体执纪办案,不干预被巡查法院正在进行的审判执行工作及其他工作。

  13.碰头研究。巡查组在巡查工作期间及时碰头,总结情况、调整计划、分配任务和部署工作,保证巡查工作的有序开展和顺利完成。

  (三)报告及反馈阶段

  1.巡查组对巡查中了解的情况进行梳理分析,并撰写司法巡查报告。司法巡查报告分为四个部分,即巡查情况、基本评价、存在问题、意见建议。如有特殊情况另报。

  2.巡查组向中院党组专题汇报对被巡查法院的巡查工作情况。

  3.巡查组根据中院党组意见,向该法院反馈司法巡查意见。

  4.巡查组选择适当时机对被巡查法院进行回访,检查司法巡查意见的落实情况。

  五、其他要求

  各基层法院要充分认识开展司法巡查工作的重要意义,自觉接受监督,积极配合巡查组工作。巡查组要通过多渠道、多角度、广泛深入扎实的巡查,全面客观地掌握了解被巡查法院在领导班子和队伍建设、司法业务建设方面的现状。巡查组要正确把握巡查工作要求和规定程序,严格坚持原则,遵守工作纪律,廉洁自律、秉公办事,对巡查工作中发现的重要情况和问题,要及时报告;对发现的领导班子和领导干部中明显存在的缺点和不足,要及时提醒,早打招呼,帮助其改正,要防止“一团和气”、“走过场”的现象,对巡查发现的问题要抓住不放,对巡查发现的违纪线索,要送交纪检监察部门严肃查处,确保司法巡查工作取得实效。

                   二0一三年八月八日
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